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　　——左雲縣創建“全省平安縣”工作紀實
　　典型的資源型經濟在轉型期間如何將平安建設搞得更扎實、更有效？面對支柱產業產品市場價格一落再落，財政收入增速乏力，平安建設投入不足……怎麼辦？左雲縣委、縣政府的做法是：把維護穩定當做第一責任，千方百計增加投入，用法治思維和法治思想建設天網、地網、協作網，此舉取得了扎實效果，截至今年9月底，該縣群眾安全感滿意度達95.4%，為歷年最高。近日，該縣首次被省綜治委評為“全省平安縣”。
　　左雲，因春秋時期北狄分支白羊部繁衍生息，史稱白羊地。改革開放以來，該縣因煤而興，曾是全國重點產煤縣，一度時期名揚全國。但近幾年，由於採煤遺留問題和轉型發展引發的矛盾，左雲縣遇到了前所未有的困難，諸如採煤沉陷造成的地質災害、水位下降、環境污染等問題引發的信訪問題，煤礦兼併重組造成的村礦矛盾，許多外來務工人員滯留引發的治安問題，項目建設帶來的徵地拆遷矛盾等一系列矛盾和問題急需治理。在大量的矛盾面前，左雲縣委、縣政府不找理由、不等不靠，緊緊抓住平安建設的核心，圍繞建設能源重地、生態勝地、邊塞名城“兩地一城”戰略，在防控體系建設上著重強化“三網”建設，在全縣打響了一場平安創建攻堅戰。向“天網”要牽引力
　　“天網工程”成為防控體系建設功能強大的支撐平臺。左雲縣先後投資800萬元，在縣城主要街道及路口、小區、治安重點和複雜場所全部安裝監控探頭。投資2300萬元在12條主幹道上安裝43處監控設備，再加上169個單位（小區）內部和部分鄉村的監控系統，織就了一張全天候、全方位監控大網。
　　現在，左雲的“天網工程”還實現了與110指揮、視頻會議、警力調度、交通智能管理、巡邏車輛GPS定位“五位一體”的功效，成為名符其實24小時不眨眼的天網，警覺地巡視著昏暗夜間的蛛絲馬跡，密切關註著街頭巷尾的一舉一動。去年以來，該縣通過天網工程及時處置治安、交通案件4.7萬件，提供有價值的破案線索200多條。特別是去年10月21日，在雲興鎮一小區發生了一起失盜案件，通過“天網”工程牽引，縣公安局迅速出擊，打掉了一個流竄3省20餘市縣，瘋狂作案100多起的犯罪團夥。目前，左雲縣視頻監控二期工程已提上日程，預計投資2000多萬元，建成後，視頻監控覆蓋面可大幅提升，將實現縣城小街小巷和鄉村主要道路全覆蓋。向“地網”要戰鬥力
　　在防控體系建設上，怎樣提高基層一線的戰鬥力？左雲縣社會服務治理平臺建設以及網格化管理給出了答案。去年以來，左雲縣累計投入資金1500多萬元，建成了與110指揮和道路交通安全監控的互聯互通的縣、鄉、村三級社會治理平臺，已經具備了治安監控、交通監控、人口住房管理、應急處置、社會服務管理五項功能。現在，他們將全縣劃分為370個網格，共收集了6.5萬戶居民、15萬人口、319個機關事業單位、5600個企業各類信息共20多類、100萬多條信息，建立了信息庫，並與天網工程有效銜接，實現了上有天網、下有地網，網中有格，人在格中管、事在格中理。三級平臺運行以來，縣中心向鄉鎮、村、社區和有關單位分流指派任務500多件，為群眾提供各類服務1.5萬次，解決群眾生產生活中的各類困難2800件，化解矛盾糾紛886件，解決一般上訪案件115起，特別是綜合技校、帽帽山煤業、李家窯煤礦的3起由於用工引發的較大糾紛，就是在網格長的日常排查、及時上報後得以圓滿解決，引起社會良好反響。
　　向協同網要支撐力
　　步調一致、內外協同對平安建設起到了重要的支撐作用。去年以來，該縣完善充實了以公安巡警為著力點的縣鄉村三級巡防網絡，共充實調整人員1100名，僅縣巡警大隊就配備精幹力量31名、警車5部、單警裝備31套。現在該縣以巡警大隊為骨幹，協調各種力量，實現了專職巡防與單位（社區）保安相銜接，動態巡邏與靜態視頻監控相銜接，包村民警與社區網格巡邏隊相銜接的“三個有效銜接”。
　　與周邊縣區的區域警務協作機制歷經三十年而不輟。從上世紀70年代起，左雲縣就與朔州右玉縣、內蒙涼城縣以及和林格爾縣建立了“兩省區四縣”聯防制度。各縣區每年輪值召開一次區域聯防會議，近年又將聯防區域擴大到懷仁縣、南郊區、新榮區、山陰縣等周邊縣區，實現了縣區之間的警務指揮聯勤聯動，情報信息共享，跨地區聯手破案，治安問題聯合整治，重大活動和突發事件互援共處，重點人員共同監管，警務資源互補共用。僅去年一年，該縣就與周邊縣區提請合作事項26項，辦結26項，交換共享情報20條，協同開展專項打擊整治行動9次，配合監管重點人員32人，協作破案20起，打擊處理違法犯罪嫌疑人21人，抓獲網上逃犯13人。
　　“三網”工程實施以來，全縣平安建設又邁上新的臺階。全縣刑事案件呈現出低發事態，截至今年8月底，全縣刑事案件立案266起，破案228起，破案率達到85.7%，全縣80%的鄉鎮村達到了省級平安鄉村的創建標準。
　　本報記者 劉宏明 通訊員 馬立斌
　　（原標題：用法治理念搭建“三網”工程）